Protokół nr 20/5/2026 z dnia 8 czerwca 2026 r.
PROTOKÓŁ 20/5/2026
KOMISJA REWIZYJNA
posiedzenie w dniu 8 czerwca 2026 r.
Posiedzeniu przewodniczył radny Sylwester Łatka - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej.
Obecni, jak w załączonej liście obecności.
Radni nieobecni: Pani Kazimiera Bednarska, Pan Janusz Sobolewski.
Zaproszeni:
Pan Paweł Niedźwiedź- Burmistrz Sandomierza,
Pani Barbara Grębowiec- Skarbnik Sandomierza,
Pan Andrzej Bolewski – Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza.
Ad.1
Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
Pan Sylwester Łatka powitał obecnych, stwierdził na podstawie listy obecności prawomocność obrad i otworzył posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący mając quorum wśród Państwa radnych odczytał porządek obrad i przystąpił do głosowania.
1.Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
2.Przyjęcie porządku obrad.
3.Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium dla Burmistrza Miasta Sandomierza za 2025 rok.
4.Sprawy różne, wnioski komisji.
5.Zamknięcie obrad.
Głosowano- 7 „za”- jednogłośnie.
Ad.3
Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium dla Burmistrza Miasta Sandomierza za 2025 rok.
Przewodniczący komisji odczytał treść wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Sandomierza z dnia 8 czerwca 2026 roku w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Sandomierza za 2025 rok:
Na podstawie art. 18a, ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 662) oraz art. 270 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1483
z późn. zm.)
Komisja Rewizyjna Rady Miasta Sandomierza po analizie:
- sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Sandomierz za 2025 rok,
- informacji o stanie mienia komunalnego Gminy Sandomierz na dzień 31.12.2025 r.,
- sprawozdań finansowych Gminy Sandomierz za 2025 rok,
i zapoznaniu się z Uchwałą nr SO III.410.45.2026 III Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 8 kwietnia 2026 roku
w sprawie opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Sandomierz za 2025 rok oraz przeprowadzeniu kontroli gospodarki finansowej za 2025 rok
wnioskuje o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Sandomierza
z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok.
Upoważnia się Przewodniczącego Rady Miasta Sandomierza do formalnego przekazania wniosku na drogę legislacyjną Radzie Miasta Sandomierza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Kielcach.
Uzasadnienie wniosku w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Sandomierza za 2025 rok
Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się ze sprawozdaniem finansowym za 2025 rok, sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Sandomierz za 2025 rok przedłożonymi przez Burmistrza Miasta wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach oraz po wysłuchaniu sprawozdania Burmistrza Miasta oraz wyjaśnień Skarbnika, oceniła wykonanie budżetu za 2025 r. następująco:
Zaplanowane dochody budżetowe na kwotę 203.054.803,12 zł zostały wykonane w 98,21%, co stanowi 203 618 264,96 zł. W porównaniu z 2024 rokiem dochody wykonane zwiększyły się o 40.670.900,79 zł. W odniesieniu do 2023 roku dochody wykonane uległy zwiększeniu o 56.773.503,32 zł. Dochody własne Gminy zrealizowano na kwotę 147.518.692,85 zł, stanowią one 72% dochodów ogółem wykonanych w 2025 roku. Dochody własne zwiększyły się o 53.704.013,26 zł w porównaniu z 2024 rokiem i o 64.918.298,50 zł w stosunku do 2023 roku.
Dochody Gminy Sandomierz w 2025 roku były wyższe w stosunku do dochodów 2024 roku o 40.670.900,79 zł. Na tę kwotę składają się przede wszystkim dochody:
- z tytułu podatków PIT i CIT – wpływy wyższe o 14.332.531,00 zł,
- w dziale 700 Gospodarka gruntami – wpływy wyższe o 10.750.115,72 zł,
- w dziale 752 Obrona Narodowa – dochody wyższe o 1.369.350,78 zł,
- w dziale 758 Różne rozliczenia – wyższe dochody o kwotę 4.982.927,00 zł,
- w dziale 855 Rodzina – wpływy wyższe o 1.625.000,00 zł,
- w dziale 926 Obiekty sportowe – wpływy wyższe o 5.000.000,00 zł.
Kategorie dochodów o największym udziale w dochodach ogółem.
| Lp. | Kategoria dochodu | 2025 |
| 1 | Podatki i opłaty lokalne | 116 671 420,55 |
| 1.1 | PIT | 76 779 133,47 |
| 1.2 | CIT | 5 156 809,57 |
| 1.3 | podatek od nieruchomości | 21 557 419,28 |
| 1.4 | Podatek od środków transportowych | 1 662 940,08 |
| 1.5 | opłata targowa | 5 783 400,00 |
| 1.6 | opłata parkingowa | 1 384 363,98 |
| 1.7 | podatek od czynności cywilnoprawnych | 2 454 553,92 |
| 1.8 | zajęcie pasa drogowego | 491 037,22 |
| 2 | Gospodarka mieszkaniowa | 20 127 004,33 |
| 2.1 | Gospodarka gruntowa | 16 135 010,25 |
| 2.1.1 | trwały zarząd, opłata adiacencka, użytkowanie, przekształcenie | 692 613,76 |
| 2.1.2 | sprzedaż majątku | 4 866 630,19 |
| 2.1.3 | najem, dzierżawa | 3 725 408,60 |
| 2.2 | Gospodarka zasobem mieszkaniowym | 3 909 246,38 |
| 2.2.1 | najem lokali mieszkalnych | 3 830 014,55 |
| 3 | Dochody oświatowe | 4 853 543,73 |
| 4 | OPS | 23 636 134,08 |
| 5 | Gospodarka komunalna | 8 031 766,36 |
| 5.1 | Gospodarka odpadami | 6 581 102,44 |
| 6 | Kultura fizyczna | 8 485 490,47 |
W 2025 roku Gmina Sandomierz pozyskała z krajowych funduszy i programów, z budżetu państwa oraz w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich fundusze na realizację własnych zadań w wysokości 29.230.913,61 zł, tj. o 14.085.887,00 zł więcej niż w 2024 r.
Należności Gminy Sandomierz na koniec 2025 roku wynoszą 23.408.009,07 zł, w tym należności wymagalne – 18.333.017,92 zł – są to w szczególności zaległości z tytułu podatków i opłat, a także niezwrócone świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Pozostałe należności (niewymagalne) stanowią kwotę 5.074.991,15 zł. Na dzień 31 grudnia 2025 roku Gmina Sandomierz nie posiadała zobowiązań wymagalnych.
W ramach prowadzonych czynności windykacyjnych w 2025 roku do zalegających ze spłatą zobowiązań przesłano łącznie 3877 upomnień, sporządzono 1550 tytułów wykonawczych, przesłano 1103 przedsądowe wezwania do zapłaty, przekazano do radcy prawnego 178 spraw w celu dochodzenia należności przed sądem oraz złożono 40 wniosków o wpis hipoteki.
Komisja Rewizyjna stwierdza, że podejmowane działania na rzecz osiągnięcia planowanych dochodów budżetowych oraz czynności zmierzające do wyegzekwowania zaległych należności budżetowych były właściwe, a dochody według poszczególnych działów klasyfikacji budżetowej zrealizowano w większości na poziomie ogólnego wskaźnika realizacji dochodów.
Zaplanowane wydatki na kwotę 205.060.512,42 zł wykonano w kwocie 202.418.389,10 zł, co stanowi 93,57% planu. W porównaniu z 2024 rokiem wydatki wykonane ogółem zwiększyły się o 34.429.511,24 zł. W odniesieniu do 2023 roku wydatki wykonane ogółem uległy zwiększeniu o 55.298.829,58 zł.
Wydatki majątkowe zostały zrealizowane w kwocie 46.241.867,51 zł i stanowiły 22,84% ogólnych wydatków, a wykonanie wydatków bieżących wyniosło 156.176.521,59 zł i stanowiło 77,16% ogólnej kwoty wydatków.
Wykonane wydatki bieżące nie przekroczyły kwoty wykonanych dochodów bieżących, co spełnia wymogi z art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
Kategorie wydatków o największym udziale w wydatkach ogółem.
| Lp. | Kategoria wydatków | 2025 |
| 1 | Oświata i wychowanie | 62 390 073,52 |
| 2 | Pomoc społeczna | 33 310 897,81 |
| 3 | Gospodarka mieszkaniowa | 24 929 398,40 |
| 4 | Administracja, CUW, promocja, rada miasta | 19 238 866,13 |
| 5 | Transport | 19 014 368,67 |
| 6 | Gospodarka komunalna | 15 192 383,12 |
| 7 | Kultura fizyczna | 14 896 939,48 |
| 8 | Obsługa długu | 3 455 317,24 |
Gmina Sandomierz w 2025 roku udzieliła dotacji celowych i podmiotowych z budżetu na łączną kwotę 11.681.404,47 zł.
W 2025 roku na inwestycje roczne przeznaczono kwotę 3.387.756,63 zł. W porównaniu z 2024 rokiem wydatki na inwestycje roczne zwiększyły się o 1.635.477,03 zł i uległy zwiększeniu o 2.599.298,89 zł w stosunku do 2023 roku.
Wydatki inwestycyjne na przedsięwzięcia wieloletnie w 2025 roku wyniosły 42.033.754,18 zł. Nakłady inwestycyjne na zadania wieloletnie zwiększyły się o 24.995.040,41 zł w odniesieniu do 2024 roku i w porównaniu z 2023 rokiem uległy zwiększeniu o 20.311.490,46 zł.
Gmina Sandomierz w ramach wydatków realizowała szereg inwestycji i remontów, między innymi:
- Modernizacja ul. Akacjowej – 398.278,36 zł,
- Przebudowa ul. Jaśminowej – 861.000,00 zł,
- Przebudowa ul. K.K. Baczyńskiego – 607.223,85 zł,
- Modernizacja infrastruktury drogowej na terenie Sandomierza – ulice: Obrońców Westerplatte, 15 Sierpnia, Puławiaków, Słoneczna, Staromiejska, Modrzewskiego, Orzeszkowej, Kochanowskiego, Wiejska – 7.155.782,17 zł,
- Przebudowa ul. Słowackiego – 1.872.353,95 zł,
- Rozwój terenów inwestycyjnych poprzez poprawę warunków drogowych i budowę infrastruktury – ulice: Brzeskiego, Holownicza, Portowa, Ostrówek, Zaleśna, Wielowiejska, Piaski – 756.549,33 zł,
- Rozwój infrastruktury sportowej i drogowej oraz parkingów w Sandomierzu – 3.533.081,27 zł,
- Przebudowa drogi na dz. nr ewid. 1157 – ul. Ożarowska Boczna – 268.108,82 zł,
- Remont ul. Sucharzowskiej – 398.263,98 zł,
- Remont ulic: Topolowej, Gołębickiej i Burka – 2.097.636,28 zł,
- Remont i przebudowa bud. Kamienicy Oleśnickich i Oficyny – 7.102.471,60 zł,
- Termomodernizacja Portu Kultury – 2.337.927,37 zł,
- Termomodernizacja kamienic na Starym Mieście (dokumentacja) – 76.247,04 zł,
- Poprawa bezpieczeństwa cyfrowego w Urzędzie Miejskim – 862.095,93 zł,
- Obrona narodowa Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej – 1.602.689,87 zł,
- Rozbudowa systemu monitoringu miejskiego – 202.827,00 zł,
- Termomodernizacja Szkoły Podstawowej nr 1 – 4.255.163,00 zł,
- Termomodernizacja Przedszkola Samorządowego nr 3 – 437.478,10 zł,
- Modernizacja placów zabaw przy żłobkach – 306.664,30 zł,
- Rozbudowa oświetlenia na ul. Tulipanowej i Mokoszyńskiej – 91.600,00 zł,
- Zakup urządzeń rekreacyjnych na miejskie place zabaw – 87.330,00 zł,
- Budowa nowego boiska wielofunkcyjnego wraz z zadaszeniem o stałej konstrukcji przy Szkole Podstawowej nr 1 – 613.086,48 zł,
- Przebudowa krytej pływalni i kompleksowa modernizacja pomieszczeń – 10.551.883,75 zł.
Zgodnie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej nie stwierdzono przekroczeń planowanych wydatków budżetowych stosownie z zapisami art. 254 pkt 3 ustawy o finansach publicznych.
Stan zadłużenia Gminy Sandomierz na koniec 2025 roku wyniósł 42.500.000,00 zł. Na kwotę długu składają się zobowiązania z tytułu wyemitowanych we wcześniejszych latach obligacji komunalnych – 2.000.000,00 zł oraz z tytułu kredytu zaciągniętego w 2025 roku w Banku Spółdzielczym w Sandomierzu na spłatę dotychczasowego zobowiązania
z tytułu obligacji komunalnych – 40.500.000,00 zł. Zadłużenie zwiększyło się o 2.000.000,00 zł w porównaniu z rokiem ubiegłym
Wynik wykonania budżetu w 2025 roku został ustalony jako nadwyżka
w kwocie 1.199.875,86 zł. W 2024 roku budżet zamknął się deficytem
w kwocie 5.041.513,69 zł. W 2023 roku deficyt wyniósł 274.797,88 zł.
Podsumowując uzasadnienie do wniosku Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Burmistrzowi Miasta Sandomierza za realizację budżetu za 2025 r. stwierdza się, że przy realizacji kierowano się zasadą celowości i gospodarności w wydatkach. Nie stwierdzono naruszenia kryterium legalności i rzetelności przy gospodarowaniu środkami budżetowymi.
Na tle powyższego wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium jest w pełni uzasadniony.
Pan Sylwester Łatka poprosił o głosowanie. Zapytał, kto z członków Komisji jest za pozytywnym zaopiniowaniem wniosku?
Głosowano- 5 „za”- jednogłośnie.
Ad.4
Sprawy różne, wnioski komisji.
Radny Janusz Poński zwrócił się do przewodniczącego komisji
z pytaniem o termin rozpoczęcia kontroli w zakresie gospodarowania drewnem pozyskanym z wycinki drzew na terenie miasta realizowanej przez grupę interwencyjną będącą w strukturze organizacyjnej Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Sandomierzu, ul. Koseły 3a, 27-600 Sandomierz, o która wnioskował radny Paweł Żerebiec.
Radny Sylwester Łatka oznajmił, że w przyszłym tygodniu odbędzie się pierwsze posiedzenie Zespołu Kontrolnego Komisji Rewizyjnej prawdopodobnie w siedzibie budynku grupy interwencyjnej na ul. 11-go Listopada (po dawnym DUECIE).
Ad.7
Zamknięcie obrad.
Radny Sylwester Łatka stwierdził wyczerpanie porządku obrad i zamknął posiedzenie komisji.
Sylwester Łatka– Przewodniczący Komisji
Podpisy obecnych członków Komisji Rewizyjnej:
1.Marek Chruściel
2.Marzena Martyńska
3.Janusz Poński
4.Tadeusz Prokop
Protokołowała:
Marlena Lasek
inspektor
Wydział Organizacyjny Urzędu Miejskiego w Sandomierzu