Sprawozdanie Nr 10/1/2025 z dnia 21 lutego 2025 r.

Sprawozdanie Nr 10/1/2025

Komisja Nauki, Oświaty, Kultury i Sportu

w dniu 21 lutego 2025 roku

Sprawozdanie sporządzono na podstawie § 13 ust.1 Załącznika Nr 6 Statutu Miasta Sandomierza podjętego Uchwałą Nr XLII/414/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021 roku.

Posiedzeniu przewodniczył Pan Alex Szczyrba– Przewodniczący Komisji Nauki, Oświaty Kultury i Sportu.

Obecni, jak w załączonej liście obecności.

Radni nieobecni: Pan Marek Chruściel, Pan Wojciech Czerwiec, Pan Marek Strugała, Pan Marcin Świerkula.

Zaproszeni:

Pan Paweł Niedźwiedź- Burmistrz Sandomierza,

Pan Waldemar Gosek- Kierownik Referatu Oświaty Urzędu Miejskiego,

Pani Krystyna Socha- Prezes Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego (czyt.: ZNP).

Ad. 1

Radny Alex Szczyrba stwierdził quorum i otworzył posiedzenie komisji.

Ad. 2

Przewodniczący Komisji przedstawił projekt porządku obrad:

1.Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.

2.Przyjęcie porządku obrad.

3.Opiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli niewymienionych
w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela oraz zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Sandomierz.

4.Opiniowanie projektu uchwały zmieniająca Uchwałę Nr IX/121/2019 Rady Miasta Sandomierza z dnia 14 czerwca 2019 r., zmienianą Uchwałą Nr L/535/2022 z dnia 28 września 2022 roku w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach, dla których Gmina Sandomierz jest organem prowadzącym.

5.Sprawy różne. Wnioski komisji.

6.Zamknięcie obrad.

Głosowano- 9 „za”- jednogłośnie.

Ad. 3

Opiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli niewymienionych
w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela oraz zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Sandomierz.

Przewodniczący komisji udzielił głosu Panu Pawłowi Niedźwiedziowi

w celu omówienia przygotowanego projektu uchwały na XII sesję Rady Miasta Sandomierza.

Włodarz na wstępie swej wypowiedzi wyjaśnił, że w powyższej uchwale zaproponowana została zmiana dot. określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze
w szkołach i przedszkolach, dla których gmina jest organem prowadzącym. Mówca odniósł się do zapisów uchwały Nr LIV/522/2022 z dnia 31.08.2022r., w której w § 1 pkt 5 doradca zawodowy posiadał 18 godziny tygodniowo zajęć z dziećmi. Pan Paweł Niedźwiedź oznajmił, że w opiniowanej uchwale zwiększa się godziny dla ww. specjalisty do 22.  Ponadto, dodaje się pkt 7 nauczyciel przedszkola i innych placówek przedszkolnych pracujących
z grupami obejmującymi dzieci 6-letnie i dzieci młodsze w wymiarze godzin 25 godzin. Z kolei w §2, dyrektorom przedszkoli oraz dyrektorom i wicedyrektorom szkół podstawowych prowadzonych przez gminę  obniża się tygodniowy, obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych określonych w art. 42 ust.3 ustawy Karta Nauczyciela do liczby godzin określonych w projekcie uchwały.

Z uwagi na malejący przyrost urodzeń dzieci zmiany dotyczą również:

- zniesienia dodatku funkcyjnego dla kierowników świetlic szkolnych (roczne oszczędności z tego tyt. wyniosą ok. 60.000 zł),

- unormowania wymiaru godzin i zasad pracy nauczyciela- bibliotekarza szkolnego w §3 ust.1 pkt 1 i 2 ze względu na zmianę przepisów.

Radny Alex Szczyrba zapytał obecnych o pytania bądź uwagi do niniejszego projektu uchwały.

Wśród radnych rozgorzała dyskusja. Radny Waldemar Białousz dopytał o organizację pracy świetlic szkolnych. Pan Paweł Niedźwiedź oznajmił, że dyrektorzy lub wicedyrektorzy będą odpowiedzialni za organizacje pracy świetlic.

Radny Paweł Żerebiec, zapytał czy omawiana uchwała „ma wpływ na ilość wicedyrektorów w szkołach”? Pan Waldemar Gosek odpowiedział, że zostało ujednolicone pensum wobec dyrektorów i wicedyrektorów. Przypomniał także, że wicedyrektorzy zgodnie z podjętą uchwałą Rady Miasta Sandomierza nie byli zwolnieni z pensum realizowania zajęć dydaktycznych.

Radna Agnieszka Frańczak- Szczepanek zapytała czy były prowadzone rozmowy z dyrektorami szkół w kwestii likwidacji dodatku funkcyjnego kierownika świetlicy szkolnej? Burmistrz oznajmił i podkreślił fakt, iż nie likwiduje stanowiska pracy tylko dodatek funkcyjny.

Przewodniczący komisji udzielił głosu Pani Krystynie Sosze, która zakwestionowała w opinii ZNP §3 uchwały ze względu na brak upoważnienia prawnego do przeliczania godzin dla bibliotekarza na podstawie uczniów w szkołach podstawowych. W toku analizy Związek stwierdził, że powyższa zmiana będzie „działaniem na szkodę dzieci” w myśl ustawy z dnia 9 marca 2023r.  o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie „lex Kamilek”.

W pozostałych zapisach uchwały §1 i §2 ZNP w Sandomierzu zaopiniował pozytywnie.

Pan Paweł Niedźwiedź nie zgodził się z przedmówcą wyjaśniając, że powyższa treść uchwały ma na celu ograniczenia dzieciom korzystania z biblioteki, gdyż godziny otwarcia bibliotek nie ulegną modyfikacji. Dodał, że biblioteki będą tak samo funkcjonować w szkołach, jak do tej pory. Ponownie przywołał malejącą statystykę urodzeń dzieci i ryzyko w przyszłości otworzenia tylko 4 oddziałów szkolnych przy zasileniu klas dziećmi z sąsiednich gmin. Kierownik Referatu RO oznajmił, że od 01.01.1999 r. nie ma uregulowań prawnych co do odgórnych norm określających zasady ustalania etatu nauczyciela- bibliotekarza w szkołach. Jest to uzgodnienie między dyrektorem a organem prowadzącym. Pan Waldemar Gosek nie zgodził się z tezą, że dzieci zostaną ograniczone pod względem korzystania z bibliotek.

Radny Marcin Marzec zapytał o powód: zmiany na przestrzeni lat w kwestii zwolnienia dyrektorów i wicedyrektorów z zajęć dydaktycznych oraz rezygnacji z dodatku funkcyjnego dla kierowników świetlic szkolnych.

Odpowiedzi udzielił Burmistrz Sandomierza przypominając wieloletnią kadencję Pani Ewy Gracz pełnienia obowiązków jako dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 4 i przywołał liczbę prawie 1.200 dzieci zlokalizowanych
w szkole. Obecnie w budynkach SP4  znajduje się połowa wychowanków. Włodarz miasta oznajmił, że spadek urodzeń jest głównym powodem oszczędności. Pan Waldemar Gosek na podstawie rozeznania stwierdził, że w żadnym samorządzie na terenie województwa świętokrzyskiego dyrektorzy nie są zwolnieni z pensum dydaktycznego tak jak to odbywało się w Sandomierzu. Obecnie jest potrzeba wprowadzenia zapisów porządkujących i uaktualnienia obowiązujących przepisów prawa. Kierownik Referatu RO ustalił z dyrektorami szkół , aby w przyszłym roku jeden dzień tygodnia tj. czwartek został przeznaczony na dzień bezlekcyjny i spotkania w ramach potrzeb z referatem oświaty. Ponadto, zakres obowiązków kierownika świetlicy zmalał chociażby w perspektywie braku pobierania opłat od rodziców za wyżywienie dzieci, które są uiszczane przelewami bankowymi przez rodziców na konto Centrum Usług Wspólnych w Sandomierzu. Radny kontynuował  komentując, że odpowiedzialność kierownika świetlicy jest „spłycany”. Dodał, że rodzice oczekują, aby placówki oświatowe zadbały o dzieci po zajęciach lekcyjnych. Dyrektorzy lub wicedyrektorzy nie dopilnują pracy świetlic w należyty sposób chociażby ze względu na dodatkowe godziny zajęć dydaktycznych.

Burmistrz Sandomierza nie zgodził się z przedmówcą i wyjaśnił, że obowiązki dyrektora szkoły mogą zostać rozdysponowane na wicedyrektorów w celu skutecznego realizowania powierzonych mu zadań. Ponadto, wyraził swoje zdziwienie brakiem zaufania wobec wieloletnich pracowników świetlic doskonale znających zasady funkcjonowania placówki. Włodarz podkreślił, że gminy nie stać, aby pokryć wydatki na oświatę w wysokości ok. 57.000.000,00zł. Gmina musi szukać oszczędności. Kwota 60.000zł z tyt. likwidacji dodatku funkcyjnego dla kierowników świetlic zostanie przeznaczona na oświatę.

        Radny Paweł Żerebiec poparł działania w kwestii racjonalizacji kosztów na oświatę jednak zaapelował o niedopuszczenie do sytuacji zaniżenia poziomu kształcenia dzieci. Dodał, że gmina musi podejmować kroki zmierzające do konkurencyjnego kształcenia dzieci i młodzieży również dla sąsiednich gmin. Mówca dopytał na jakiej podstawie zostały poczynione kroki np. względem likwidacji dodatku funkcyjnego dla kierowników świetlic szkolnych?

Odpowiedzi udzielił Pan Paweł Niedźwiedź, iż powyższe kroki są czynione  z uwagi na przeprowadzoną Analizę organizacyjno- finansową jednostek oświatowych wykonaną przez edukatora z Centrum Wsparcia i Rozwoju Edukacji Biznesu.

Radny Paweł Żerebiec dopytał czy przytoczona Analiza będzie upubliczniona? Pan Paweł Niedźwiedź oznajmił, że w wyniku konsultacji z Panią edukator dokument nie zostanie opublikowany z uwagi na brak zgody na rozprzestrzenianie jej autorskiego projektu. Pan Waldemar Gosek dodał, że podczas omawiania wyników ww. Analizy i weryfikacji arkuszy organizacyjnych obecni byli wszyscy dyrektorzy samorządowych przedszkoli i szkół podstawowych, którzy nie wnieśli uwag.

Głos zabrała radna Agnieszka Frańczak – Szczepanek pracująca w świetlicy szkolnej. Mówczyni wyraziła swoje zdanie nt. kierowników świetlic szkolnych oraz ich zakresu pracy. Jednocześnie zasugerowała, aby zaoszczędzone środki z tyt. likwidacji dodatku kierowniczego zostały przeznaczone na doposażenie klas lub świetlic. Pan Waldemar Gosek oznajmił, że wszystkie szkoły na bieżąco otrzymują od referatu oświaty informacje o możliwości pozyskania środków zewnętrznych na powyższe cele.

Radny Alex Szczyrba podziękował za wszystkie wypowiedzi i zapytał o uwagi? Wobec ich braku przystąpił do głosowania.

Głosowano- 5 „za”, 2 „przeciw”, 2 „wstrzymujących się”.

Ad.4

Opiniowanie projektu uchwały zmieniająca Uchwałę Nr IX/121/2019 Rady Miasta Sandomierza z dnia 14 czerwca 2019 r., zmienianą Uchwałą
Nr L/535/2022 z dnia 28 września 2022 roku w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach, dla których Gmina Sandomierz jest organem prowadzącym.

        Przewodniczący komisji poprosił o omówienie projektu uchwały Burmistrza Sandomierza, który oznajmił, że ww. dokument jest pokłosiem poprzedniego przegłosowanego projektu uchwały, gdyż dotychczasowe zapisy regulaminu wymagały wprowadzenia zapisów porządkujących i uaktualniających przepisów prawa.

Radny Alex Szczyrba wobec braku pytań przystąpił do głosowania.

Głosowano- 8 „za”, 1 „przeciw”, 0 „wstrzymujących się”.

Ad.5

Sprawy różne. Wnioski komisji.

Przewodniczący komisji powiadomił, iż pracownik biura rady przekazał drogą elektroniczną pisma skierowane wedle dekretacji Pana Andrzeja Bolewskiego- Przewodniczącego Rady Miasta Sandomierza do komisji:

1.Pismo Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego znak: DOZ-WD.6530.455.2024.AH w sprawie dotacji dla Diecezjalnego Centrum Kultury, Edukacji i Formacji Chrześcijańskiej „Quo Vadis” w wysokości 287,000,00zł przeznaczonej na pokrycie kosztów zadania pn. „Sandomierz, dawny klasztor  Reformatów (XVII w.): remont konserwatorski elewacji- etap II.

2.Pismo Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego znak: DOZ-WD.6530.459.2024.AH w sprawie zwiększenia dotacji dla Wyższego Seminarium Duchownego w Sandomierzu na pokrycie kosztów zadania pn. „Sandomierz, kościół rektoralny pw. św. Michała Archanioła (XVII-XVIII): konserwacja, izolacja i osuszanie ścian oraz prace ratunkowe muru WSD.

3.Pismo Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego znak: DOZ-WD.6530.438.2024.AH w sprawie dotacji dla Biblioteki Diecezjalnej
w Sandomierzu w wysokości 102.000,00 zł na zadanie pn. „Sandomierz, Biblioteka Diecezjalna (1820r.), rękopisy (XV w.): konserwacja trzech rękopisów.”

4.Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Sandomierz za 2024 rok.

Radny Waldemar Białousz oraz radna Agnieszka Frańczak- Szczepanek poruszyli temat godzin posiedzeń komisji. Poprosili o ich dostosowanie do godzin pracy nauczyciela.

Przewodniczący Rady Miasta nawiązał do słów przedmówców i przypomniał, że zgodnie z art.25 ust.3 ustawy o samorządzie gminnym „Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organu gminy.” Zaapelował do radnych o korzystanie z przywileju ustawowego i czynne uczestnictwo w posiedzeniach merytorycznych komisji, do których złożyli akces.

Salę obrad opuścili radni: Pan Waldemar Białousz, Pan Marcin Marzec. Radny Alex Szczyrba powiadomił, że komisja nie posiada quorum.

Radna Kazimiera Bednarska poprosiła o umożliwienie wypowiedzenia się każdemu radnemu podczas posiedzeń komisji.

Ad.6

Zamknięcie obrad.

Przewodniczący komisji stwierdził wyczerpanie porządku obrad i zamknął posiedzenie komisji.

Alex Szczyrba- Przewodniczącego Komisji

Protokołowała:
Marlena Lasek
Inspektor
Wydział Organizacyjny w Urzędzie Miejskim w Sandomierzu