Protokół nr 6/6/2024 z dnia 20 listopada 2024 r.
PROTOKÓŁ nr 6/6/2024
z posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
w dniu 20 listopada 2024 r.
Protokół sporządzono na podstawie § 102 Statutu Miasta Sandomierza uchwalonego uchwałą Nr XLII/414/2021 Rady Miasta Sandomierza z dnia 27 października 2021 roku
Posiedzeniu przewodniczył:
Wojciech Szajniakowski – Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
Radni obecni na posiedzeniu:
jak w załączonej do protokołu liście obecności.
Uczestnicy:
Paweł Niedźwiedź – Burmistrz Miasta Sandomierza
Ad. 1. Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
Pan Wojciech Szajniakowski powitał członków Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, stwierdził quorum i otworzył posiedzenie komisji.
Ad. 2. Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący obrad odczytał proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie obrad, stwierdzenie quorum.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miasta Sandomierza w sprawie rozpatrzenia petycji Rady Miasta Zakopane.
4. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miasta Sandomierza w sprawie rozpatrzenia skargi Pana T.O.* na działalność Burmistrza Miasta Sandomierza i pracowników Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.
5. Zapoznanie się z pismem – apelem Rady Miejskiej m. Ostróg o poparcie Planu Zwycięstwa przedstawionego przez Prezydenta Ukrainy Wolodymyra Zełenskiego.
6. Sprawy różne, wnioski komisji.
7. Zamknięcie obrad.
Przewodniczący Komisji poprosił o przyjęcie i przegłosowanie projektu porządku obrad. Wynik głosowania: 5 głosów „ZA”, 0 głosów „PRZECIW”, 0 głosów „WSTRZYMUJĘ SIĘ”.
Ad. 3. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miasta Sandomierza w sprawie rozpatrzenia petycji Rady Miasta Zakopane.
Głos w sprawie projektu uchwały zabrał Pan Paweł Niedźwiedź, który przypomniał, iż w dniu 9 października 2024 r. do Urzędu Miejskiego w Sandomierzu wpłynęła petycja Rady Miasta Zakopane w przedmiocie wystąpienia do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z petycją o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy Prawo Ochrony Środowiska i zmiany Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową. Ogólnie rzecz ujmując petycja ta dotyczy zmiany sposobu pomiaru zanieczyszczenia powietrza. Wskazał, iż w okresie poprzedniej kadencji Rady Miasta Sandomierza wskutek zaskarżenia uchwały wprowadzającej w Sandomierzu opłatę miejscową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach przez osobę przebywającą w Sandomierzu w celach turystycznych opłata ta została uchylona. Podkreślił, iż dochody do budżetu gminy z tego tytułu były niewielkie, natomiast duże było niezadowolenie osób, które musiały tę opłatę uiścić, jak i problematyczne było jej pobieranie przez inkasentów. Z powyższej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wynikało jednoznacznie, że w Sandomierzu podstaw do pobierania opłaty miejscowej nie ma, gdyż przekroczone są dopuszczalne normy zanieczyszczenia powietrza. W dalszej części Pan Paweł Niedźwiedź przypomniał, iż obecnie na terenie województwa świętokrzyskiego mamy dwie strefy – miasto Kielce i strefa województwo świętokrzyskie, w których prowadzone są powyższe pomiary. Rada Miasta zakopane chce, by umożliwić ich realizację dla poszczególnych miejscowości osobno. Zgodnie z opracowaną i opublikowaną w roku 2024 przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska "Pięcioletnią oceną jakości powietrza w województwie świętokrzyskim, raport wojewódzki za lata 2019-2023" "ocena zanieczyszczenia powietrza benzo(a)pirenem w pyle zawieszonym PM 10 w województwie świętokrzyskim w obu strefach, w poszczególnych latach, wykazała przekroczenie poziomu docelowego. Strefa miasto Kielce i strefa świętokrzyska otrzymały klasę 3b" (str. 55). W myśl przyjętej w powyższym dokumencie klasyfikacji, "3b" oznacza strefę, w której na danym obszarze przekroczony został górny próg oszacowania (co najmniej w okresie 3 lat) i przynajmniej w jednym roku przekroczony został poziom docelowy substancji. Oznacza to zdaniem Burmistrza, że zarówno na terenie województwa, jak i w samym Sandomierzu normy zanieczyszczenia powietrza są nadal przekroczone. Podsumowując powyższe Burmistrz wskazał, iż petycja miasta Zakopane w przypadku Sandomierza jest niecelowa z uwagi na przekroczone w dalszym ciągu normy dot. zanieczyszczenia społeczna, a więc brak spełniania ustawowych warunków umożliwiających wprowadzenie opłaty miejscowej, a także z uwagi na czynnik społeczny, czyli niechęć turystów do uiszczania takiej opłaty.
Pan Wojciech Szajniakowski zapytał, czy są jeszcze jakieś pytania w powyższej kwestii. W związku z ich brakiem Przewodniczący Komisji zaproponował głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem przygotowanego projektu uchwały. Wynik głosowania: 5 głosów „ZA”, 0 głosów „PRZECIW”, 0 głosów „WSTRZYMUJĘ SIĘ”.
Ad. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miasta Sandomierza w sprawie rozpatrzenia skargi Pana T.O.* na działalność Burmistrza Miasta Sandomierza i pracowników Urzędu Miejskiego w Sandomierzu.
Głos w tym punkcie obrad ponownie zajął Burmistrz Miasta Sandomierza, który wskazał, iż skarga dotyczy zadania inwestycyjnego w ramach dużego zadania realizowanego na terenie Sandomierza w zakresie przebudowy infrastruktury drogowej. Zadanie to obejmuje przebudowę 9 odcinków dróg, w tym ul. Westerplatte, 15-tego Sierpnia, Frycza Modrzewskiego, Elizy Orzeszkowej, Wiejskiej, Puławiaków, Słonecznej, Staromiejskiej. W ramach tej inwestycji na ulicy Elizy Orzeszkowej, gdzie spadek wynosi 10 m (205,70 m n.p.m. - 195,45 m n.p.m.), będzie zmieniana nawierzchnia asfaltowa i chodnikowa. W tym miejscu po stronie zachodniej, gdzie jest jeszcze teren nieutwardzony, będzie wykonany pełny ciąg chodnikowy.
Burmistrz przypomniał zebranym tło skargi:
W momencie opracowania projektu remontu w/w ulicy przewidującej utwardzenie terenu, wybudowanie chodnika tak, by znajdował się on po obu stronach drogi, po uzyskaniu stosownych pozwoleń, wszczęciu postępowania przetargowego oraz zakończeniu prac na ulicy Westerplatte i wejściu wykonawcy na teren ulicy Elizy Orzeszkowej zgłosił się skarżący twierdząc, iż „nie chce chodnika po stronie swojego sąsiada”, gdyż na znajdującym się tam terenie zielonym on składuje zimą śnieg, parkuje samochód, itp. Burmistrz podkreślił, iż osobiście rozmawiał ze skarżącym, który przyniósł pismo w tej sprawie z kilkoma podpisami mieszkańców. W związku z powyższym odbyło się spotkanie na miejscu z mieszkańcami ulicy, w którym oprócz Burmistrza wzięli udział Przewodniczący Rady Miasta Sandomierza oraz radni. Pan Niedźwiedź dodał, iż biorąc pod uwagę etap realizacji inwestycji założono, że w przypadku stwierdzenia przez któregokolwiek z mieszkańców potrzeby realizacji budowy chodnika na ulicy Orzeszkowej, inwestycja ta będzie kontynuuowana. Żaden z mieszkańców obecnych na spotkaniu nie zgłosił, że nie chce chodnika. W związku z tym przystąpiono do robót. Burmistrz przypomniał omawiając dalej projekt uchwały m. in. kwestię tego, że w przypadku gdyby miasto chciało zrealizować chodnik normatywnie, część z istniejących ogrodzeń podlegałaby wyburzeniu z uwagi na fakt, iż zostały postawione na terenie należącym do gminy. Burmistrz przyznał, że faktem jest, iż spadek terenu w obszarze ulicy Orzeszkowej jest duży, ale nie taki, jak sugeruje skarżący. Podobne spadki są w innych miejscach na terenie Sandomierza, jak chociażby w okolicy Starego Miasta. Burmistrz dodał, że w naszym mieście w wielu miejscach nie można uzyskać określonej w ustawie niwelaty drogi. Pan Wojciecha Szajniakowki potwierdzając powyższe informacje dodał, że około 27 lat temu na spornym terenie budowana była kanalizacja i już wówczas były problemy ze spadkiem drogi.
Przewodniczący komisji zapytał, czy ktoś ma uwagi do projektu uchwały, a w związku z ich brakiem poprosił o zagłosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu. Wynik głosowania: 5 głosów „ZA”, 0 głosów „PRZECIW”, 0 głosów „WSTRZYMUJĘ SIĘ”.
W tym punkcie obrad podniesiono również kwestie następujących inwestycji na terenie Sandomierza: potrzeby wybudowania studzienki kanalizacyjnej u zbiegu ulic Reja i Orzeszkowej (Pan Wojciech Czerwiec), remontu przez Muzeum Okręgowe w Sandomierzu starej piekarni przy ul. 15 Sierpnia (Pani Marzena Martyńska), potrzebę splantowania terenu placu przy ul. Schinzla 7 i przeniesienia znajdującej się tam wiaty śmietnikowej oraz otwarcia nowego Dom Dziennego Pobytu Seniora (Pani Kazimiera Bednarska).
Ad. 5. Zapoznanie się z pismem – apelem Rady Miejskiej m. Ostróg o poparcie Planu Zwycięstwa przedstawionego przez Prezydenta Ukrainy Wolodymyra Zełenskiego.
W trakcie dyskusji jaka wywiązała się w oparciu o w/w pismo Pan Waldemar Białousz wskazał na symboliczny charakter poparcia przez nasze miasto Planu Zwycięstwa Prezydenta Ukrainy. Zdaniem radnego apel ten należy rozpatrywać jako jedną z wielu prób uzyskania poparcia dla Ukrainy i jej dążeń w odniesieniu zwycięstwa w wojnie ukraińsko-rosyjskiej. Pan Białousz poddał w wątpliwość sens i wymiar praktyczny takiego zabiegu, aczkolwiek zaproponował, by przygotować odpowiedź na powyższy apel wyjaśniając, że jest to wewnętrzna sprawa Ukrainy, a próba wystosowania petycji mogłaby zostać odebrana jako ingerencja w wewnętrzne sprawy Ukrainy. Radny podkreślił przy tym, że mieszkańcy Sandomierza wspierają Ukraińców, niosą pomoc w zakresie przyjmowania uchodźców i organizowania pomocy rzeczowej. Członkowie Komisji przychylili się do takiego stanowiska i zaproponowali wystosowanie do Przewodniczącego Rady Miasta wniosku o przygotowanie odpowiedzi na apel. Głosowanie w sprawie wniosku: 5 głosów „ZA”, 0 głosów „PRZECIW”, 0 głosów „WSTRZYMUJĘ SIĘ”.
Ad. 6. Sprawy różne, wnioski komisji.
Pan Wojciech Szajniakowki zapytał członków Komisji, czy mają jakieś pytania, czy zgłaszają jakieś wnioski.
Pan Wojciech Szajniakowski zapytał w tym punkcie Burmistrza Miasta, czy zagęszczona będzie ulica Westerplatte z uwagi na falistość nawierzchni. Pan Niedźwiedź odpowiedział, że nie będzie zmieniane ukształtowanie terenu. Nawiązał przy tym do realizacji robót, jakie były przeprowadzone na ulicy Różanej, gdzie wykonano podbudowę drogi, studzienki kanalizacji deszczowej. Pani Bednarska zapytała Burmistrza kiedy planowane jest zakończenie budowy placu zabaw dla dzieci niepełnosprawnych. Pan Niedźwiedź odpowiedział, iż prace nie potrwają długo, gdyż na chwilę obecną zrealizowana jest już cała podbudowa, instalacje i ogrodzenie. Zdaniem Burmistrza w tej chwili potrzeba dwóch dni bez opadów, by można było wylać nawierzchnię i zamontować zabawki.
Wobec braku innych uwag i wyczerpania porządku obrad Przewodniczący komisji przeszedł do jego kolejnego punktu.
Ad. 6. Zamknięcie obrad.
Przewodniczący obrad zamknął posiedzenie komisji.
Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
Wojciech Szajniakowki
Protokół sporządziła: Magdalena Żukowska, Inspektor w Urzędzie Miejskim w Sandomierzu
*) Dane osobowe osób prywatnych zostały zanonimizowane (art. 5 ust. 1 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 2016/679 (RODO) z dnia 27.04.2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.119.1). Anonimizacji dokonała: Magdalena Żukowska –Inspektor Ochrony Danych.