Uchwała Nr IV/39/2024 Rady Miasta Sandomierza z dnia 28-08-2024 w sprawie Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego

Na podstawie art. 5a ust. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 609) uchwala się, co następuje:

Rozdział 1.
Przepisy ogólne § 1. Uchwała określa zasady przeprowadzania konsultacji społecznych budżetu obywatelskiego z mieszkańcami Miasta Sandomierza, wymagania dotyczące składanych projektów w ramach budżetu obywatelskiego, a także procedury związane z ich oceną oraz przeprowadzeniem głosowania i ogłoszenia jego wyników.
§ 2. Ilekroć w uchwale mowa jest o:
1) Sandomierskim Budżecie Obywatelskim – należy przez to rozumieć środki pieniężne budżetu Miasta Sandomierza przeznaczone na realizację zadań wybranych przez mieszkańców Miasta Sandomierza w trybie określonym niniejszą uchwałą;
2) Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta Sandomierza;
3) Mieście – należy przez to rozumieć Miasto Sandomierz;
4) Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miasta Sandomierza;
5) Mieszkańcu – należy przez to rozumieć osobę zamieszkałą na terenie Gminy Sandomierza;
6) Konsultacjach – należy przez to rozumieć szczególną formę konsultacji społecznych dotyczących Budżetu Obywatelskiego;
7) Harmonogramie – należy przez to rozumieć harmonogram poszczególnych czynności w ramach budżetu obywatelskiego na dany rok budżetowy, ustalany przez Burmistrza Miasta Sandomierza w drodze Zarządzenia;
8) Zespole ds. Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego – należy przez to rozumieć gremium odpowiedzialne za ocenę, dopuszczenie lub niedopuszczenie projektu pod głosowanie przez mieszkańców.
9) BIP – należy przez to rozumieć stronę internetową Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Sandomierza;
10) Platformie – należy przez to rozumieć system informatyczny zarządzania budżetem obywatelskim, wspomagający składanie projektów, weryfikację projektów, promocje projektów oraz głosowanie na projekty.
11) Wnioskodawcy – należy przez to rozumieć mieszkańca zgłaszającego propozycję zadania do Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego.
§ 3. Ogólną kwotę przeznaczoną na realizację budżetu obywatelskiego określa corocznie zarządzeniem Burmistrz Miasta Sandomierza, uwzględniając możliwości finansowe Gminy.
§ 4. Rozpoczęcie konsultacji w ramach budżetu obywatelskiego następuje z datą ogłoszenia w drodze zarządzenia Burmistrza harmonogramu budżetu obywatelskiego.
§ 5. Budżet obywatelski obejmuje teren gminy i mogą w nim uczestniczyć wszyscy mieszkańcy.
§ 6. 1. W ramach budżetu obywatelskiego realizowane są wyłącznie projekty, których przedmiot mieści się w katalogu zadań własnych Gminy i które zostały wybrane w oparciu o kryteria ustalone w niniejszej uchwale.
2. Projektem zgłaszanym do budżetu obywatelskiego może być każda inicjatywa obywatelska określająca zadanie, która przyczynia się do pozytywnego rozwoju Miasta. Inicjatywą obywatelską może być w szczególności projekt spełniający łącznie takie warunki jak:
1) budowa, modernizacja lub remont infrastruktury miejskiej;
2) działanie mające na celu poprawę warunków życia i funkcjonowania mieszkańców.
§ 7. W ramach budżetu obywatelskiego nie może zostać zrealizowany projekt, który:
1) Stoi w sprzeczności z obowiązującymi w mieście planami, programami i strategiami, w tym w szczególności z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego;
2) Zadanie objęte projektem jest już uwzględnione w budżecie Miasta;
3) Koliduje z zaplanowanym, realizowanym bądź zrealizowanym przez Miasto zadaniem inwestycyjnym;
4) Narusza obowiązujące przepisy prawa, prawa osób trzecich, w szczególności prawo własności lub prawa autorskie;
5) Dotyczy nieruchomości obciążonej na rzecz osób trzecich, przeznaczonej do zbycia lub stanowi dla Miasta rezerwę na inny cel inwestycyjny;
6) Polega wyłącznie na sporządzeniu planu, koncepcji bądź dokumentacji projektowej;
7) Nie będzie spełniał kryterium celowości i gospodarności, tzn. po zrealizowaniu koszty funkcjonowania i utrzymania zadania będą niewspółmierne wysokie w stosunku do wartości kosztorysowej projektu;
8) Nie stanowi kompletnej inwestycji lub całości działania, co oznacza, że realizacja projektu będzie wymagała niezbędnych uzupełnień, czy kolejnych etapów, bez których mieszkańcy nie będą mogli w pełni korzystać z efektów realizacji projektu złożonego w ramach danej edycji budżetu obywatelskiego;
9) Zakładający realizację zadania poza obszarem Miasta;
10) Zakłada wytworzenie infrastruktury na nieruchomości, co do której miasto nie ma możliwości złożenia oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane;
11) Którego realizacja jest z przyczyn obiektywnych niemożliwa do wykonania w trakcie jednego roku budżetowego;
12) Nie spełnia kryterium ogólnodostępności dla mieszkańców, w szczególności zadanie dotyczące obiektów szkół lub placówek, w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U.2024.727 z późn. zm.);
13) Nie należy do zadań własnych Gminy;
14) Nosi znamiona pomocy publicznej.
§ 8. Całkowity koszt zadania w ramach zgłaszanego projektu nie może przekroczyć 70 000,00 zł. Przy czym w kwocie przeznaczonej na realizację każdego zadania inwestycyjnego w ramach budżetu obywatelskiego, należy uwzględnić środki na pokrycie kosztów wykonania map, prac projektowych itp.
Rozdział 2.
Zgłaszanie projektów § 9. 1. Wnioskodawca może zgłosić maksymalnie jeden projekt.
2. Zgłoszenie projektu do budżetu obywatelskiego dokonuje się :
1) za pomocą platformy do obsługi Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego, lub
2) na formularzu zgłoszenia, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
3. Do formularza zgłoszenia dołącza się listę poparcia dla proponowanego zadania, podpisaną przez 15 mieszkańców, której wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
4. Wypełniony formularz, o którym mowa w ust. 3 , wraz z listą poparcia, o której mowa w ust. 4 można w terminie określonym w harmonogramie:
1) złożyć osobiście w Biurze Obsługi Interesanta Urzędu Miejskiego w Sandomierzu przy ul. Plac Poniatowskiego 3,
2) wysłać drogą pocztową na adres: Urząd Miejski w Sandomierzu, Plac Poniatowskiego 3, 27-600 Sandomierz, z dopiskiem „Budżet Obywatelski – projekt”, za datę złożenia przyjmuję się datę wpływu do Biura Obsługi Interesanta ;
3) złożyć za pomocą platformy do obsługi Sandomierskiego budżetu Obywatelskiego, przy czym oryginał list poparcia mieszkańców należy złożyć lub przesłać w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, w sposób określony w pkt 1-2.
5. W przypadku złożenia projektu w formie elektronicznej, pojedynczy plik nie może być większy niż 10 MB, a dołączane pliki należy przesyłać w formacie jpg, .png, .pdf, .doc, .docx, .xls, .xlsx, .odt, .ods.
§ 10. Każdy zgłaszany projekt otrzymuje numer zgodnie z kolejnością zgłoszenia.
Rozdział 3.
Ocena projektów § 11. 1. Ocenę zgłoszonych projektów do budżetu obywatelskiego przeprowadza Burmistrz przy pomocy Zespołu ds. Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego .
2. Ocena zgłoszonych projektów obejmuje:
1) ocenę ich zgodności z prawem, w szczególności:
a) przynależności do zakresu działania gminy,

b) zgodności z ustawami, rozporządzeniami i aktami prawa miejscowego mającymi zastosowanie w przypadku realizacji projektu,

c) zgodności z zasadami określonymi niniejszą uchwałą;

2) weryfikację spełniania przez projekt wymogów formalnych, w szczególności:
a) zachowania terminu złożenia projektu,

b) złożenia projektu przez uprawnioną osobę,

c) złożenia projektu na odpowiednim formularzu lub we właściwy sposób na dedykowanej platformie,

d) wypełnienia formularza z danymi projektu w sposób kompletny (wypełnione zostały wszystkie pola obowiązkowe) i poprawny (wpisy w poszczególnych punktach zawierają niezbędne informacje,

e) załączenia listy z podpisami mieszkańców popierających projekt, zawierającej wymaganą liczbę podpisów,

f) wysokości kosztów szacunkowych każdego złożonego projektu (racjonalność, efektywność, kompletność),

3) analizę merytoryczną projektu, obejmującą w szczególności zweryfikowanie:
a) czy realizacja inwestycji infrastrukturalnej może rozpocząć się w roku edycji Budżetu obywatelskiego;

b) czy miejsce realizacji projektu nie zostało przeznaczone na sprzedaż;

c) czy miejsce realizacji projektu jest terenem inwestycyjnym lub nie stanowi dla Miasta rezerwy na inny cel inwestycyjny;

d) czy nieruchomość, na której ma być realizowany projekt nie jest obciążona na rzecz osób trzecich;

e) czy projekt jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub w przypadku braku planu czy jest możliwy do wykonania na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu;

f) czy istnieją możliwości techniczne realizacji projektu;

g) czy projekt jest możliwy do realizacji w przypadku, gdy dotyczy terenu lub obiektu objętego jedną z form ochrony zabytków;

h) czy projekt jest możliwy do realizacji w przypadku, gdy dotyczy terenu lub obiektu objętego jedną z form ochrony przyrody;

i) czy projekt nie koliduje lub ma oddziaływanie na realizowane, już zrealizowane bądź planowane inwestycje;

j) czy realizacja zadania spełnia wymóg gospodarności;

k) czy zakres projektu uwzględnia – o ile to jest możliwe - wymogi projektowania uniwersalnego lub racjonalnych usprawnień́ oraz inne wymagania w zakresie dostępności architektonicznej, cyfrowej i informacyjno-komunikacyjnej, o których mowa w szczególności w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami;

l) czy projekt spełnia wymogi ogólnodostępności i nieodpłatności;

§ 12. 1. Jeżeli projekt zawiera braki nadające się do usunięcia, Burmistrz wzywa zgłaszającego do jego uzupełnienia w terminie 3 dni roboczych od dnia wysłania wezwania na adres poczty elektronicznej zgłaszającego.
2. Projekty, których wnioskodawcy nie uzupełnili o informacje pozwalające dokonania oceny, nie podlegają dalszemu procedowaniu.
3. W przypadku projektów podobnych lub komplementarnych Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego zwraca się do wnioskodawców z propozycją ich połączenia. Połączenie projektów może nastąpić wyłącznie za zgodą wnioskodawców.
4. W przypadku większej liczby zgłoszeń tego samego projektu, są one łączone w jeden projekt. Wnioskodawcy zostają o tym fakcie poinformowani.
§ 13. 1. Wyniki oceny podawane są do publicznej wiadomości przez Burmistrza poprzez ogłoszenie na stronie Internetowej, w BIP, na tablicy ogłoszeń Urzędu oraz na dedykowanej platformie.
2. Informacja o wynikach oceny zawiera wykaz złożonych projektów, które zostały:
1) zweryfikowane pozytywnie – projekty te będą poddane pod głosowanie mieszkańców,
2) zweryfikowane negatywnie – projekty te nie będą poddane pod głosowanie mieszkańców.
3. Dla projektów niedopuszczonych pod głosowanie mieszkańców, na żądanie wnioskodawcy podaje się powód niedopuszczenia.
§ 14. Wnioskodawca nie może być połączony stosunkiem pokrewieństwa, powinowactwa ani zależnością służbową z żadną z osób uczestniczących w pracach związanych z oceną zgłoszonych projektów. Po ujawnieniu takiego faktu osoba pracująca w komisji winna wyłączyć się ze wszystkich czynności związanych z oceną projektów.
Rozdział 4.
Działania informacyjne § 15. Od dnia ogłoszenia list, o których mowa w § 13 ust. 1, do końca okresu głosowania, Burmistrz prowadzi działania promocyjno-informacyjne dotyczące budżetu obywatelskiego i projektów dopuszczonych do głosowania.
§ 16. 1. W okresie, o którym mowa w § 15, mieszkańcom przysługuje prawo prowadzenia działań promocyjno-informacyjnych dotyczących projektów dopuszczonych do głosowania.
2. Działania, o których mowa w ust. 1 nie mogą naruszać powszechnie obowiązujących przepisów prawa, powszechnie przyjętych norm moralnych i społecznych oraz dóbr osobistych osób trzecich.
3. Na materiałach informacyjnych i promocyjnych projektów umieszczać można logotyp identyfikujący aktualna edycję budżetu obywatelskiego, którego wzór stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. Logotyp udostępniony jest do pobrania na stronie internetowej.
Rozdział 5.
Głosowanie § 17. O wyborze projektów do realizacji decydują mieszkańcy Gminy Sandomierza, w drodze bezpośredniego głosowania.
§ 18. 1. Głosowanie nad wyborem projektów zgłoszonych do budżetu obywatelskiego przeprowadza się w terminie określonym w harmonogramie. 2. Każdy uprawniony do głosowania może oddać jeden głos na jeden projekt.
3. Każdy uprawniony do głosowania może głosować tylko raz:
1) poprzez włożenie do urny wypełnionej karty do głosowania znajdującej się w Biurze obsługi Interesanta w Urzędzie Miejskim w Sandomierzu przy Placu Poniatowskiego 3 lub
2) w formie elektronicznej oddając głos na dedykowanej platformie do obsługi budżetu obywatelskiego.
4. W miejscu, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, udostępnia się karty do głosowania oraz listy projektów dopuszczonych do głosowania.
5. Wzór Karty do głosowania określa Burmistrz w drodze zarządzenia.
6. Za głos ważny uznaje się kartę do głosowania, na której w kwadracie przy nazwie projektu głosujący wstawił znak X, imię i nazwisko oraz adres zamieszkania.
7. Głos oddany przez mieszkańca jest nieważny, jeżeli:
1) karta nie zawiera wszystkich wymaganych informacji,
2) mieszkaniec zagłosował więcej niż raz lub wskazał na karcie więcej niż jeden projekt.
3) pozostawiono puste miejsce w kwadracie przy nazwie projektu.
8. Głosowanie przy pomocy platformy dedykowanej dla Sandomierskiego Budżetu Obywatelskiego składa się z :
1) weryfikacji osoby głosującej poprzez wskazanie imienia i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru telefonu komórkowego, na który wysyłany jest kod weryfikacyjny, przy czym na jeden numer telefonu komórkowego może być przesłany tylko jeden kod weryfikacyjny.
2) potwierdzenie zapoznania się z klauzulą informacyjną dotyczącą ochrony danych osobowych,
3) złożenie oświadczenia o zamieszkiwaniu na terenie Gminy Sandomierza,
4) wyboru jednego projektu.
9. Mieszkaniec może oddać głos wyłącznie w swoim imieniu.
Rozdział 6.
Ustalenie wyniku głosowania § 19. 1. Wynik głosowania ustala Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego, powołany zarządzeniem Burmistrza, w której skład wchodzą pracownicy Urzędu. 2. Do zadań Zespołu należy:
1) otworzenie urny;
2) ustalenie liczby kart do głosowania ważnych i nieważnych;
3) ustalenie liczby głosów ważnych oraz nieważnych, oddanych na poszczególne projekty w sposób tradycyjny – papierowy, jak i elektroniczny;
4) przedstawienie wyników głosowania w postaci listy rankingowej projektów, które uzyskały kolejno największą liczbę głosów, wraz z podaniem liczby oddanych głosów na projekty ;
5) sporządzenie protokołu z posiedzenia komisji;
6) przekazanie kart do głosowania, protokołów z głosowania i dokumentów, o których mowa w pkt 3 i 4 Burmistrzowi.
3. W uchwale budżetowej Miasta na kolejny rok budżetowy uwzględnia się kolejne projekty z listy rankingowej projektów, które otrzymały najwyższą liczbę ważnych głosów, których łączne koszty szacunkowe nie przekraczają kwoty środków przeznaczonych do rozdysponowania.
4. W przypadku zmiany cen towarów i usług oraz uchwały budżetowej, uniemożliwiających realizację w całości projektu, dopuszcza się ograniczenia w zakresie realizacji projektu, nie powodujące istotnej zmiany projektu.
5. Jeżeli środki przeznaczone na realizację budżetu obywatelskiego nie wystarczą do realizacji wybranych przez mieszkańców projektów, a których realizacja jest szczególnie istotna z punktu widzenia interesów mieszkańców, wysokość tych środków może zostać na wniosek Burmistrza podwyższona przez Radę Miasta Sandomierza.
§ 20. Listy z wynikami głosowania w ramach budżetu obywatelskiego ogłoszone zostaną na stronie internetowej, w BIP i na tablicy ogłoszeń Urzędu.
Rozdział 7.
Przepisy końcowe § 21. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Sandomierza
§ 22. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego

Przewodniczący Rady Miasta

Andrzej Bolewski